早朝后，李世民一如往常，批阅奏折，处理军国大事，李承乾坐在他身旁。

    忽然看见李靖请求致仕的奏折，担任仆射一职刚满四年，以足疾辞任。

    李世民脸上忧色渐起，叹息道：“众臣皆老矣。”

    那个年轻时曾言“丈夫遭遇，要当以功名取富贵，何至作章句儒？”的帝国不败军神，终究败给时间——他已经六十四岁了。

    随自己征伐天下冲锋陷阵的将军们，秦琼告病于家，久不问军事，已不复当年之勇。苏烈、张士贵、尉迟恭、程咬金等人，正值壮年，可为一道总管，却没有统摄全局的魄力与能力。侯君集可以当做李靖的继任者，但他还没有那般威望，也还需要更多的磨炼。

    继续翻阅奏折，忽然又看见了一份李奇的奏折，让李世民欣慰的是，李奇的楷字终于能看了。

    “臣李奇奏曰：吾曾思之，何以治天下，后偶有所得，治天下民，不若民治天下，火焰高者，乃众人拾柴之功也。臣月前曾至河东绛州龙门，观览人间，偶有所得，长安之外，或才未尽其用，何也？盖庙堂之远也！吾借**，三四日方至，其远数百里，人若积跬步，何日可至长安？此为山高圣人远耳！道远尚非所虑，臣所忧者，乃人心之远，人心不齐而天下太平者，古今未有，陛下可慎思之！”

    李世民看完，脸色愈加严肃，因为这也算是他的心病，大唐初立国时，房玄龄和长孙无忌也曾考虑到这个问题，但最后也没有拿出解决之法。

    长安到绛州龙门县间这数百里在李世民看来不算远，在朝中大臣们看来也不算远，有快马轻骑，朝发长安，黄昏时可至。

    但百姓没有马可用，若只靠步行，中途再遇上它事，没有半月之期，恐难以到长安，更何况更远的地方。

    “这小子，既然有言，想来已有解法，却不奏明，实在可恶！”

    王府书房内，李奇打了一声喷嚏，仍在思考武备府之事，想必李世民见到自己所言，明日肯定有问，只能先思考好，明日好回答。

    隋唐这个时期，朝廷为解决军事调度问题，已重新启用北朝时的“府兵制”，即均田于民，这些民很特殊，他们农忙时耕田，农闲时练武，有战时打仗。

    府兵制在历史上也是一种有重要地位的兵役制，起源于南北朝时的北周，在唐贞观年间得到广泛应用并发展壮大，在贞观中后期走向巅峰，如果后面没有发生世家贵族兼地这种破坏其存在根基的事，府兵制被朝廷采用的时间或将更久。

    但这种制度也有问题，富人世家有百般方式来规避兵役，比如雇人代番，再有权贵子弟势凌将军等，这些都是府兵制崩溃的关键所在。

    总府位于长安，也只能在长安。此府暂时以兵部尚书为正官，李奇觉得已经在申请退休的李靖最适合这个职位，再来二名兵部侍郎为副。

    兵部多为武人，认军令不认人情，能在兵部任职的人，肯定也有一定背景，正好能有效避免府兵制的弊端。

    当然，把希望寄托于他人的品德并不可取，所以还要再立法令，如果能有一些嚣张跋扈的贵族跳出来，那么李奇也不介意来一次杀一儆百。

    纨绔子弟以势凌人这种事也好办，以纨绔治纨绔似乎可行，大唐那么多世家的纨绔子弟，不用就太可惜了。

    当这些人与普通士兵一起经历生死，在战争的残酷下清醒过来，李奇不信他们还能浪得起来。

    现在按大唐的行政区划，可按道设府。

    长安总府下设十大分府，分别为：关内道武备府、剑南道武备府、河南道武备府、河东道武备府、河北道武备府、山南道武备府、陇右道武备府、淮南道武备府、江南道武备府、岭南道武备府。

    分府设一名正官，设三名副手，皆由朝廷任命，老师就由谙熟军事的官员担任。

    分府培养并向唐军输送优秀的军事将领，提高下层将领的军事素质与指挥能力，无战则垦荒耕作，有战御边征战。

    武备府虽设，但仍然不能取代府兵制，毕竟府兵制很适合大唐现在的情况，最起码在贞观年间，武备府只作为一种偏向于培养将领的军事学校，是府兵制的完善与补充。

    李奇这样做的目的，是为了有备无患。

    除总府外，十大分府官员每三年一调，每七年一任期，任期结束不可再连任。免得结成党羽，反而不好。

    该学的东西，自然是为将者必须要懂的都得学，如策论，治军，布阵，地理，识图，步射，骑射，步战，马战等。

    考核暂定为每一年一考，考核内容为答策科，武科，行军科。答策科即军事理论考试，多以实际战例为背景；武科是常规身体素质考核，要求弓马娴熟；行军科则是以普通百姓身份应征进入各道管辖州府的军队，严禁主动泄露身份，执行守关任务，为期半年，由个人决定，上报各道武备府批准。

    若该武备府所在的道有战事，则由至少一位副院长带领全府学员加入大唐边军编制，直接听从道行军总管调令参与战争，按照要求，