高祖对史事了解不多，被娄敬一番引经据典的话说得一愣一愣的。亏得他也是见多识广且生性聪明，还勉强能够听得出其中大意：洛邑虽为九州腹地，但与关中相较却是无险可依；周朝曾经建都于此，但人家乃是以德立国，受万姓拥戴，故而无所顾忌，不似大汉乃是以武立国，得有所凭借才能立于不败之地。　　“皇上从谏如流，真乃天下明主也！”娄敬再次起身行礼，接着说道：“臣受皇后之命于匈奴境内打探敌情，近来颇有所见，急需报于皇上，以资皇上作应对之策。”　　娄敬道：“冒顿单于统一大草原已有数载，如今控弦之士已达数十万众，国力可谓空前强盛。大草原资源匮乏，且冬日奇寒，匈奴人以游牧为主，每至寒冬之日非但无法进行生产，还有大批牲畜将冻饿而死，情景甚是难熬。他们往往通过劫掠其它部族，以保证能够安然过冬。长年如此，养成他们强盗成性。当年蒙恬将军曾将其逐于漠北之地，便得他们不敢正视中原。时下草原得到统一，便又开始觊觎南方的繁华了。几年前趁着大秦战乱之机，已夺回了河套之地。随后又要进一步向南扩张，幸得皇后用计，方才保得了数载的安宁；如今他们终是按捺不住，终日摩拳擦掌蠢蠢欲动，已调动小股兵马南下，想要先对大汉进行试探，以做为后续的参考，皇上可得做好防范准备呀！”　　“皇上谬赞，草民惭愧！”娄敬逊道，“草民曾于汉匈之地闲荡良久，自以为熟知汉匈之事。以草民愚见，莫如建都于三秦之地。如此则能一举而两得：非但能为日后子孙计，求得大汉长久安宁；也方便时下抗击北方匈奴的进犯。”　　“建都于三秦之由，草民方才已经叙过，此即是谋得地利为子孙后代计！”娄敬道，“此外，都城之旁当有重兵守卫，三秦之地离匈奴较近，若于其侧布上重兵，既为护卫京城，又方便抗击匈奴。若是定都于洛邑，当有双倍兵力才能见到其效。此中优劣，不言自明也。”　　高祖召来群臣征求迁都意见，其时文武大臣大多为关东人，自然喜欢都在中原之地，均认为周朝在洛邑建都，却称王数百年，而大秦建都关内只传到二世而绝，如此看来建都关内，即使占有地利优势也无济于事。不如将都城建在洛邑，一则省去迁都的麻烦，再者也方便诸候每年进朝觐见皇上。　　张良道：“微臣之见与娄敬相同，其中的道理也极为相近。诸臣所见自是有其打算，只是不利于国。两处虽然都可以建都，但对于治理国家，安定天下的作用却是不可同日而语。还望皇上详加思考，再行拿定主意。”　　高祖猛然悟道：“朕知道，这两人尽皆赞同建都关内。既是如此，也无须再问了，朕意已决，即日前往咸阳，就地商议建宫事宜。”　　“恭喜刘郎中！”张良贺道，并不为自己徒劳无功而不豫。　　……　　高祖赏识刘敬，便常常向他问计。刘敬建议乘早加强北部边防，以阻止匈奴南下。高祖很以为然，干脆责成他制定具体措施。　　高祖最是善于驾驭臣下，岂能容得尾大不掉之患存在？其实对此早已经上心了，此时听得刘敬所言，不由得大喜过望，当下将韩王信的封地迁至太原郡，并以晋阳为都，担负着抗击北匈奴的重大责任。　　天下事总是那么奇妙，戚家人得报，说刘敬对赵王张敖怀有极大的恨意。戚贵妃大喜，经过多方查证之后，马上便派人前去拉拢。