制度是一个政权存在的重要依据。

    另一方面，改革政体。政体也可称之为制度，是指一个国家政府的组织结构和管理体制。云羿结合古今中外的各种成功经验，构建了一套与国体相配套的政体制度。所有机构分为三大部门，分别是政府、军委和法院。

    政府又称为国务府，是云羿势力中最高的权力机关的执行机关，由首辅、副首辅、各部部长、秘书长和国务委员组成，下设文务部（等同现今外交部、教育部和文化部等）、武务部（*和监督部等）、吏务部（组织部和人事部等）、财务部（财政部和审计署等）、工务部（科技部和交通运输部等）、农务部（农业部和水利部等）和商务部（商业部和钱庄等）七大部门。国务院实行首辅负责制和内阁制相结合，云羿本打算让鲁妙子担任国务府首辅，可惜鲁妙子清闲惯了不干，又时常埋首研究各项武器和机巧，云羿只有自己兼任正副首辅。

    自从云羿收编飞马牧场后，云羿也一直忙于军务，政务一直荒废，便灵机一动，在箭神厅设立了办公机构，由秘书长统领，让秘书长和七部部长担任的日常政务处理。云羿前思后想秘书长的人选，最后发现也只有未婚妻商秀珣能当此重任，因为各部部长几乎都是飞马牧场的原班人马。国务府之下设七部，文务部长梁治，工部部长由鲁妙子挂职，由吴言行部长职权，武部部长由梁治担任，吏务部长柳宗道，农务部长许扬，财务部部长由原商务部副部长董方担当，商务部部长骆方，各部实行部长负责制。大框架之下，层层而下，郡县便称为政务府，其他的大部分官职和机构依旧按照鲁妙子的设想成立，恰巧的是，寇仲治下则是绝大部分是按照鲁妙子的书籍所载的制度成立，由此也为二人他日合兵建国，打下了制度的基础。

    倘若说国务府是飞马牧场的后花园，那么军事委员会便是瓦岗旧部的大本营。军事委员会简称军委会，由元帅、副元帅、各部部长和军委委员组成。云羿正副元帅一手抓，下设四大部门，分别是参谋部、政治部、武装部和后勤部。参谋部长沈落雁、政治部长冯汉（云羿的死忠）、武装部长徐世绩和后勤部长冯歌。将现代的一系列军衔制度和军部设置，全部照搬。别看冯汉是政治部长，但他的军衔只是大校级别，而程咬金、秦琼和单雄信他们虽然只是军委委员，却都是少将军衔。

    军衔设7等18级，分别是：元帅、大将、上将、中将、少将；大校、上校、中校、少校；大尉、上尉、中尉、少尉；上士、中士、下士；上等兵、列兵。军衔同军队职务之间有一定的对应关系，通常是一职两衔，即：上尉一连长，少校营长，上校一团长，大校一旅长，少将一师长，中将一军长，上将一军团的司令官，元帅一个军区的头号人物。军衔授予的条件和程序，都以《华夏法》法律形式加以规定。

    云羿麾下，飞马牧场和瓦岗旧部两股势力一政一军，一内一外，一南一北，在法院的监督和一品居势力调和之下，达到了平衡。这也让云羿在各大诸侯的势力中，出奇没有出现重大叛乱的缘故。

    法院算是云羿在大唐世界中的一大创举，一经出台可谓是举世震惊。因为云羿将法院独立于军委会和国务府之外，权力之大让军委会和国务府都不敢敢攫其锋芒，真正做到权贵犯法与民同罪，让云羿顿时威望大涨，结合土地革命战争，再经过沈落雁的第二次造神运动，彻底将云羿的神灵下凡的地位提升到了神灵之尊，治下甚至有些民众建立神祠祭拜云羿，这让一个坚持无神论者的云羿很是恼火，急忙叫停，不料却得到了更多民众的拥护，认为云羿是一心为民、大公无私的贤明之主。

    法院分为立法院、司法院和刑法司。立法院相当于现今我国人民*制度和国外参议院制度的集合体，不但有立法之权，更有监督刑法部、司法院、国务府和军委会之责，不过以现如今的的民主意识，这个部门等同摆设，起始麾下的文臣武将都不明所以云羿为何要建立这个部门，直至五十年后，众人方知云羿的惊采绝艳和高瞻远瞩。

    司法院则下设万民法院、万民检察院和军事法院，相当于现今的人民法院、人民检察院和军事法院，对各类案件，依照立法部颁布地法律审理和复核案件，进行定罪量刑。

    调查司类似于调查局（fbi）的机构，负责执法之权，和国务府的武部下设的公安司配合行动，公安司主要负责城区防卫和刑侦探案，而刑法司则负责监督武部和执行刑罚，甚至在一定程度内，越权行事。

    立法院、司法院和调查司虽同属法院之下，受院长节制和任命，却无须对法院院长负责，只须对法律负责，就算云羿想杀某位官员，倘若那位官员并未犯法，便也只能出动暗杀，否则云羿拿他也一点法子也没有。

    院长虽然很大程度上只是一个象征作用，但实则法院的各级官员都出自神箭堂，可想而知，云羿这个院长的权力绝对不可小觑。云羿的设想便是时机一到，便撤销法院，将立法部、司法部独立出去，彻底玩转法律，让法律作为治理国家的坚实后盾，奠定云羿三兄弟的万世之基。其实云羿将三个部门合在法院之