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    在20世纪时，中国的国际地位发生了翻天覆地的变化。当时的中国还处在众列强包围的境遇中。包括英，法，德，日，美，等等。但是当时的民国政府却采取了一种独特的外交形势——修约外交。这种外交政策的实施，不光在于中国国际地位的提高，还在于中国与各列强的关系亲疏，更在于其一次世界大战后，世界形势的大动荡。

    在20世纪时，中国的国际地位发生了翻天覆地的变化。当时的中国还处在众列强包围的境遇中。包括英，法，德，日，美，等等。但是当时的民国政府却采取了一种独特的外交形势——修约外交。这种外交政策的实施，不光在于中国国际地位的提高，还在于中国与各列强的关系亲疏，更在于其一次世界大战后，世界形势的大动荡。

    在第一次世界大战以后，德，奥，英普遍被削弱，日美崛起，强大。而在这些列强中，美国被当时的民国政府看作是比较“友好”的。的确，当时的美国作为一个新兴的世界大国，还没有很多的侵略中国的历史，可以说，还“没来得及”进行深层次的侵略。

    当时的民国政府正式基于这一点，开展了轰轰烈烈的“修约外交”。修约外交主要有三个基本修约策略——以夷制夷，联美修约；援引公法，以理折冲；以子之盾，攻子之矛。以下分别简单阐述一下这三种修约策略。

    一、以夷制夷，联美修约。夷，是我国古代中原正统政权对边疆少数民族的称呼。这里的“夷”这是指侵略我国的列强。这个策略之所以能够实施，是因为各个列强在华利益有所不同，也是因为他们实施的策略有所差异。顾名思义，这个策略就是抓住时机，联合一个国家来对付另一个国家。由于当时的中国一直处在弱势，所以这使“以夷制夷，联美修约”的方案的提出和实施成为了可能。中国要想在国际上提升自己的地位就必须借助他国的力量，而在这些他国里，只有美国还未对中国造成较大的伤害，而且是当时新崛起的大国，并且一贯提倡公理外交。这就使联美成为可能。联合美国，可以使中国在美国的强大实力的笼罩下方便的行动，也可以借助美国的力量达到限制他国的目的。由于美国是当时新兴的强大资本主义国家，在世界上的地位举足轻重。这为中国的修约外交政策提供了良好的世界环境。当时的美国就象一把巨大的保护伞，使得当时的中国有进行修约外交的机会。在一战结束以后，中国北洋政府马上采取了联美政策。希望通过联美达到迫使日本放弃“二十一条”的目的，希望日本能够正确解决中国山东问题。而对日本的“整治”从某种意义上讲也是美国的意图。日本在一战前急剧扩大了在华势力，并且提倡“门户开放，机会均等”。这是美国无论如何也容忍不了的。美国作为一个新兴大国，自然要扩大本国在其他国家的力量。而日本提出的原则严重影响了美国在华势力的扩大，这成为了美国愿意限制日本的条件。具体表现在一战以后，美国领导召开了列强重新划分世界范围中各国势力的“巴黎和会”，并且制定了，维持世界新秩序的“十四点原则”。这些都大大鼓舞了中国政府。中国政府联合美国的做法是极其正确的。从当时的情况来看，日本与众列强都有亲密的条约签订，尤其是英国和法国。而美日不但没有条约的签订，并且在在华势力等方面的问题上还有分歧和矛盾。这就使中国的联美政策成为可能。就算在上冻问题方面，中国并没有成功，但是，中国还是坚持了联美的政策。虽然“巴黎和会”的结果不尽如中国人之意。但是美国国内的态度还是提升了中国人对美国的信心。但是需要说明的是，联袂政策一直延续到北洋政府修约外交的后期，末期的时候，甚至在“五卅惨案”发生之后，还有些军阀对联美政策念念不舍。但是最终由于美国自身利益的转移，和其他列强的阻挠和破坏，“以夷制夷，联美修约”的政策还是没有得以实施。

    二、援引公法，以理折冲。北洋政府一直都坚持“通过正常渠道谈判”。而这些谈判所要坚持的原则则要出自“公法”，这个“公法”，就是指当时的“国际公法”。就是通用的国际法规则和程序。一直以来，中国都以“天朝上国”自居，并不能跟随时代的脚步，更不了解国际法的概念。只是列强利用这一点，同中国签订了一系列有违背国际法的条约，至于中国，还被蒙在鼓里。直到民国时期，北洋政府派学生出国留学，也是由于中国大门被打开，中国人，中国政府渐渐了解了国际法。而在了解的基础上，中国人发现了条约中大量不合理之处。这也使列强十分恼火。首先被援引的公理就是：情形变迁原理。国际联盟规约：大会可随时请联盟会员重新考虑已不适用之条约，以及国际情形业已变迁，或危及世界之和平者。中国则是利用了这一规定，对当时危害中国的一系列条约进行了修改。那山东问题作例子。中国要求解决山东问题就是根据了这个原则。表示：日本强迫签署的“二十一条”已经过时。当时的中国已经对德国宣战，中国也已经有了一定的国际地位。中德之间的一切条约应该在中国对德宣战的同事一并撤销