次日，曾国荃在总督衙门召集会操各筹备和参与官员，刘飞扬也位列其中。他吃惊的发现在画舫上冲突的德兴阿也在，德兴阿狠狠的盯了一眼刘飞扬，不过这并不是可惹事之地，两人装作不认识。

    众人到齐后曾国荃即上堂议事，他首先宣布四月底北洋水师将造访上海，届时南洋北洋将举行会操。北洋将派水师陆战队三千人，而南洋由江南提督富灵阿帐下的游击将军德兴阿出操。

    刘飞扬吃了一惊，他看了一眼德兴阿就他们肥肥胖胖，一身的肥膘也能上？

    曾国荃又布置了各项事宜后，最后说到：“各位，此次操演不但是向洋人展示国威、军威，也是我南洋与北洋的一次比试，望诸位恪尽职守，不但要安排妥旦而且也能让北洋专美于前，也要一展我南洋的雄风。”

    众人轰然领命。

    时间只有一个多月了，刘飞扬从南京马不停蹄的赶走回上海。

    他立即下令上海衙门以会操的事宜为中心马上开办此次。刘飞扬极尽所能，在刘洪恩和亲兵的协助下安排会操大小事务。

    把会操的地点选在了上海的宝山县，此地有大型的港口，又有荒山野地，正是适合会操。他把宝山的绿营调往它处，腾出军营以为会操之官兵宿营。

    接着先后颁布《军官随观会操规则》,《百姓、记者随观会操规则》,《会操总监处勤务规则》,《会操衙役服务规则》……内容具体、详尽,可说是做到了“处处防范、事事小心”如要严密监控会操区域周边“要路道口、民居民户、树林、围篱、掘穴、凹道、孤立农屋”等等不留任何死角。“雇佣人夫要严密监视其举动,与周遭附近茶馆酒肆之关系”,遇有落伍士兵或可疑人员,应即询明,如系逃亡,即行逮捕。总之要把可能发生的事态、隐患消灭在“萌芽之中”。而朝廷公布会操时就拟定各省派赴现场参观会操官员名单,各省的绿营、防军(凡是涉军部门)可派3—5名武官前来“观操”。

    同时慈禧颁旨:对于中外报纸,要尤为注意。以务求“名扬中外,重振国威”，同时恳切嘱咐:“此次与朝庭前途大有关系,当务慎重。”

    刘飞扬则为应对如此之多的官员的到来，迁出了宝山县衙和大户人家已为官员之住所。而大小客栈且全部清空，为记者等住宿。为此会操极力奔忙的刘飞扬还不得不安排,凡皇亲、高官、京城大员、外宾经过之区段,每里设置衙门10名,马队10名,互相配合,交替进行“循环巡逻”“往返巡逻”和“穿行巡逻”。每值勤点间距在20丈至30丈左右,此举可集中值勤人员视线、扩大巡视覆盖面,减少对警戒区域内的空间与时间的失控。排查可疑物,监控可疑人员,在巡逻中发现可疑人时,迅急出击,采用“日”字阵势,将“可疑人”纳入“日”字当中,这样能有效防止其夺路逃跑,牢牢控制嫌疑人。会操现场周边三邻五村内的“重点人物”不良分子、可疑人员(包括:精神恐慌、言行可疑,着装与其身份明显不相符或与季节不合者;身份不明,随身携带物品与其身份不相符者;到处流窜,窥探重要目标,伪装镇静者;传播小道消息,聚众煽动者;呆傻精神疾患者)严格限制在固定区域,严禁外出流窜,不话乱说乱动。否则要追究地方官吏及三邻五村保甲长之责……同时,四处遍贴安民告示:“官军购物兑银一律不得抬价”。“闲散游民不得擅闯警戒区”……严密设防,万无一失。

    虽然如此精细的安排，但刘飞扬心中并不放心，那就重点监控东洋日本人。日本的间谍在中国可说无孔不入，上海之重镇甚能少日本的间谍。因此他对此特别不放心，可自己手下并无合适之人。他想了多日，突然想起法租界的那个巡捕探长。此人是上海的地头蛇，对上海各方面知之甚深，又是个探长对于监控、查捕之道也比衙役强而且他既然攀上了法国人应当不对再对日本的小树枝看得上，所以刘飞扬向法国借此人。

    探长何如章莫明其妙的被刘飞扬叫到上海的府衙。

    “何探长，废话我就不说了，这次把你从法租界借来就是让你去办一件事。”刘飞扬把何如章请自己的书房里，两人单独会谈。

    何如章不知怎么的，在这个小了自己十多岁刘飞扬面前总是不安心，听刘飞扬要让自己去做事身子不禁的一颤，可也只得说：“大人有什么事让人吩咐一声就是了，我一定尽心去办。”

    “好，自己应该也知道下月上海要举行会操，我让你去监视日本人，不要让他们在上海能再刺探军情。但这事不能由官府出面所以要由你安排人去做。”

    何如章一听，顿时愣住了，他也从没干过这种事。虽然是日本人不似洋人那样会有大麻烦但上海的日本人不少而且他们一旦有事就聚集闹事、蛮横无理。他沉默不语，拒绝吧，怕惹翻了面前这个洋人都让三分的刘飞扬。答应吧，自己真不知道该怎么干而且万一真出了乱子，自己怎么扛的起。

    刘飞扬看着他犹犹豫豫，自己哪有时间等，而且此事一旦说出他接不接就由不得他了。

    “这是一万两银子，外面还有三个我的人，