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第42章 徭役基建(第1/2页)

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    陪马皇后吃完饭,朱允炆在坤宁宫休息了会,试着睡了个午觉。然后就回到乾清宫,准备一下后,登上步辇,来到奉天门。

    心无波澜的接受了肃穆的行礼后,朱允炆拿出奏本,对着在太阳底下肃立的众臣:“长话短说,今日午朝,议一下这些题本奏事。”说着打开一本:“治水乃民生大事,不得不慎。

    工部奏报,改徭役制度后,治河役夫嫌弃工钱少,消极怠工,挟求加付工钱。诸卿认为如何?”

    “回陛下,臣等以为应少加工钱,严加管教!”黄观立即出版奏到。

    “爱卿所言也是良策,但还是不够。令征集的役夫散去,在河道两岸雇佣壮力之人。工地馒头管够,再每日发放三人吃食的工钱。”朱允炆低头看着奏本说到。

    “陛下圣明,用两岸百姓治河,必能专心任事,以保乡梓。但工钱是否有点高了。”应该是一个户部的官员出班奏到:“若工钱为一日付六餐之粮钱,臣怕赋役折银太高,会不会比粮税还高。”

    “卿所言甚是,朕于此告于天下黎民,内外臣工。朕改税制,乃是与民方便,增加国用,若伤民残农,必不取也。传谕天下,徭役之税,最高同于农税,可低不可高。不可胡乱增派役税,残民贪污。

    此策为农户所用,而医匠百工之户及做工农户人家,若所定工钱不足二十口人的钱粮,不用交税。若工钱足够,则多出的工钱,十税一。所定钱粮之数,各县预备仓必须能以上下一层的浮动价钱进行粜籴。如此一来既能收缴足够的役钱,也能保证城乡百姓切身利益。”朱允炆把自己的计划说了出来。

    “回陛下,臣等如何确保城中工匠之户收入几何?”

    “这个简单,以后商税收取就会有这个,你们现在了解一下也可。以后雇佣关系必须有契书,官府背书。上有雇佣时限,雇佣工钱和除契违约金等规定。根据契书所定金额收税。”朱允炆兴致勃勃说道。

    “回陛下,若是雇佣双方不签契书而私下雇佣,官府如何处置?”还是那个户部官员,也颇有兴致。

    “不签就不签,那些都是小户买卖。没有官方契书,工钱不给的,官府也不会管。发现高于税额而没有契书的,朝廷不会处罚匠人,只会处罚雇主。这样一来,能不缴役钱的,就没几个了。那几个漏掉的,就不管他了,追回来的钱,还不如花费的多。”朱允炆得意的说到。

    “陛下圣明。”户部这个官员跪地说道,然后就回班了。

    “就这么办了,诸卿再想起来什么,再补充。”边说着,朱允炆又拿出一本奏折:“夏元吉!”

    “臣在!陛下圣躬万福!”夏元吉出班跪在丹陛路中间,正是刚刚问了半天问题的户部官员。

    朱允炆看到是他,心情更加愉悦:“这是爱卿所写?预备仓弊端如此大了?”

    “回陛下,臣任采访使这段时间,发现各地预备仓,多有出借给出逃人员的,而且多是地方吏员与豪强无赖勾结。臣将见闻俱写在题本上了。”夏元吉平静的说道。

    “朕看了,爱卿所给出的对策也不错。但你前段时间没在朝中,朕已经要求天下所有粮仓皆归户部直辖,所以要合并仓库,将官仓俱移至城内,聚在一起,一县一个仓场即可。而原本城外各仓库,均允许生民自行经营,建为社仓义仓,粮价与县中粮价相同,同样可以出借给农户。而县中预备仓出借,需要有本里里长作保。社仓运作,许民自便,只要粮价与贷率与官仓相同即可。”朱允炆将想出来的方法细细讲来。

    “臣明白了。”夏元吉想了一会,点了点头。

    “退下吧!”朱允炆看夏元吉还跪在地上,轻声说道。又拿出一个奏本:“这个所奏边墙徭役之事,就如治水一样,最好招军户丁口,更尽心力。另外,不止修缮外边关隘,边墙外卫所,烽堡,道路更要好好修缮。由极东外海至居庸关,皆烽堠相接。同时各处烟墩务增筑高厚,上贮五月粮及柴薪药弩,墩旁开井,井外围墙与墩平,外望如一。能封堡死守至一场战役结束,按时传递烽火信息,而不用担心水米之危。”

    “臣明白,但如此耗费实多,需逐步修缮。是先修大宁诸卫还是先修哈密卫,请陛下圣裁。”齐泰出班回到。

    “先修哈密卫,修直道直抵哈密卫。今后边塞只修缮城镇烽堡,大路关隘,不再修建边墙。令兵部与五军都督府商定,关边内外卫所分为野战卫所和守御卫所。

    野战卫所修建小而高的城堡自居,无垦地妇孺,不准任何人进入城堡,常备一年以上口粮,日常只操练及备战,寇来则留少量兵丁据堡而守,大部由都司乃至朝廷指挥与敌会战。无兵令且贼势众时,则根据地形,侵袭其粮,疲弊其军。

    守御卫所则依附垦地集镇,寇来则俱民于城中,封城自保,等待外援。无贼则垦地开市,但需要将集市建于城外,钱粮绝大多数集于城内。各坊里必须严格管控,城内不准有任何卫所外人员入住。战时于城侧建一附郭,无
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