反反复复的看着平有无的奏章，何笑行心中也是思绪万千。如果按照平有无的说法去做，北部边境在防御上的压力会减轻非常多。而且平有无在奏章之中提出来的战略，何笑行和桑弘在之前就已经研究过了！只不过，平有无做的更加激进！不仅仅是竖壁清野，而是……

    两个小太监将平有无从家中请到何笑行的书房，并没有用太久的时间。平有无从上了这道奏章之后，就知道自己肯定会被皇帝叫到宫中，在家里早早的就准备好的面圣的服装和车架。两个小太监一到，平有无就知道怎么一回事了，跟着两个小太监就来到了皇宫，可谓是一点都没有耽误工夫。

    第一次见到这个平有无，何笑行怎么都不能把眼前的这个眉毛胡子都白了的老头和奏章的作者联系起来。奏章的内容太激进了，激进到何笑行以为奏章是一个愣头青的小伙子写的。

    “臣平有无，参见皇上！”平有无就要给何笑行行礼，何笑行赶紧拦住，说道：“平老先生，您如此高龄，又是皇室的长者，辈分比我高，按照道理应该我向您行礼才是！”

    “皇上，你是一国之君，我的辈分再高，也是你的臣子。这是万万不能混淆的！”平有无说道，年纪虽大，说起来话来倒还是清晰。

    正在这时，两位丞相大人也到了。寒暄一番之后，何笑行率先步入了正题。

    “平老，两位丞相，想必三位也知道朕找你们来的目的了，前线军情瞬息万变，每一刻可能都有将士浴血疆场。朕也就不废话了，现在就议一议北部边境的防御如何应对！”何笑行沉声说道。

    “臣的奏本，想必皇上已经是看过了！”平有无率先说话道：“臣已经一把老骨头了，也不懂得什么弯弯绕绕的。臣就有话直说了！”

    “平老请讲！朕洗耳恭听之！”

    “皇上，我大平和草原的交界线，绵延上千里。在北部长城之外的土地上，北部边境仅仅靠着孤零零的几座城来支撑。在我朝财政充足的时候，军力也强，自然是没有什么大问题。但是这些年以来，我朝的财政每年都入不敷出！基本的民生和基础建设都得不到保证，更不要说扩充军备了！这些嵌入到草原之上的城池，守起来压力很大，也很费钱！”平有无说道。

    “因为财政不济，平老你就建议朝廷放弃长城以北的所有土地，专心守好长城？！”何笑行反问道。

    “没错！臣是有此建议！”

    “两位丞相如何看呀？”何笑行不置可否，扫视了一眼夏衍和平吉两人，沉声说道。

    “皇上，我朝财政收入入不敷出，是事实。从先帝即位开始，朝廷每年收上来的税收都不足以支撑朝廷每年的开支了！”夏衍稍微一琢磨，回答道。夏衍说的是实话，而且肯定了平有无在朝廷财政上的说法。看起来，像是在支持平有无，但是实际上，夏衍也没有表明任何的立场。就算他夏衍不说，何笑行也知道大平王朝的财政入不敷出了！

    “皇上，在草原之上的北部边境的几个城市，缺少长城的庇护，防守起来，却是压力很大。几座边城的守卫开支远超过普通城市的开支。而且因为没有强大的后援支持，在花费庞大的军费之后，这几座城池，还不一定能守住！”平吉沉声说道。

    “朕可不可以理解为，两位丞相，都支持放弃长城以北的土地，将几千里的山河拱手送给草原？！”何笑行的声音之中听不出来什么火气，依旧是平平淡淡的，像是在说今天早晨吃一个鸡蛋还是吃两个鸡蛋这样平凡的事情一样。

    “皇上，臣的建议，是将所有的百姓，都从长城外撤回来！只在边境驻扎部分守军！将长城之外的土地，作为一个我们和草原王庭之间的缓冲地带，草原来犯之时，先和守军发生接触，而不会连累我大平的百姓。这并不是不是将长城之外的土地拱手送人！”平有无说道。

    “平老你是大手笔啊！朕之前考虑过竖壁清野的战略。不过朕的做法也只是将边境的老百姓集中到边境城中，不让草原王庭从城外能得到物资。平老你可是拿着列祖列宗打下来的几千里江山在做缓冲地带啊！如此大规模的撤回百姓，平老难道就没有想过会背上一个卖国的罪名？”何笑行说道。

    “皇上，如果不撤回百姓，我们能得到什么？”平有无说道：“两位丞相大人是最有发言权的，夏丞相，你来给皇上说说，每年我们从长城以北的土地上，能得到多少非贸易税收？”

    “皇上，平老，长城以北的土地，基本上得不到什么税收。因为是边境的原因，时常发生战事。长城以外土地上产生的税收，基本上都用来补贴战争损失了。结余的，几乎没有！”夏衍低声说道，虽然没有财政结余不是夏衍的责任，但是这毕竟不是什么光彩的事情。

    “平丞相，你来说一下，每年因为大大小小的战争，我大平每年伤亡多少军士和百姓！”平有无说道。

    “皇上，平老，因为和草原王庭的摩擦，如果没有大的战争，每年有几百名军士和上千百姓死于非命。如果像今年这样的战争状态，死伤百姓和军士无算，但至少过万！”平吉沉声